동행명령장은 어떻게 발부 되는걸까?

동행명령장: 국정감사 증인 출석 강제 수단 

국정감사나 국정조사에서 증인이 정당한 이유 없이 출석을 거부할 경우, 국회는 동행명령장을 발부하여 증인 출석을 강제할 수 있습니다. 하지만 동행명령장은 발부 요건, 대상, 효력 등 복잡한 법적 쟁점을 안고 있어 논란이 끊이지 않습니다.

1. 동행명령장 발부 요건과 절차

동행명령장은 국정감사 및 국정조사에서 증인이 정당한 이유 없이 출석을 거부할 때 발부됩니다. '정당한 이유'에 대한 명확한 기준은 없지만, 일반적으로 질병, 해외 출장, 법적 소송 등을 인정합니다.

동행명령장 발부 절차는 다음과 같습니다.

 

* 국정감사 또는 국정조사 위원회 의결
* 위원장이 동행명령장 발부
* 국회 사무처 직원이 동행명령장 집행

 

2. 동행명령장 대상

동행명령장 대상은 국정감사 및 국정조사 증인입니다. 증인에는 참고인, 감정인, 증인 등이 포함됩니다.

3. 동행명령장 효력과 한계

동행명령장은 증인 출석을 강제하는 수단이지만, 강제력이 없어 실효성 논란이 있습니다. 증인이 동행명령을 거부해도 강제로 출석시킬 수 없으며, 처벌 규정 또한 미약합니다.

4. 동행명령장 관련 논란

동행명령장은 다음과 같은 논란에 휩싸여 있습니다.

* 강제력 부재: 동행명령 거부 시 강제 수단 부재는 제도적 한계로 지적됩니다.
* 남용 가능성: 정치적 목적이나 여론 압박 수단으로 남용될 수 있다는 우려가 있습니다.
* 정당성 논쟁: 증인 출석 강제가 개인의 자유를 침해할 수 있다는 주장도 있습니다.

5. 동행명령장 개선 방안

동행명령장의 실효성을 높이기 위한 개선 방안으로는 다음과 같은 주장이 있습니다.

* 강제력 강화: 동행명령 거부 시 처벌 규정 강화 또는 강제 구인 도입
* 발부 요건 강화: '정당한 이유'에 대한 명확한 기준 마련 및 남용 방지 장치 마련
* 대상 범위 조정: 증인 외 참고인, 감정인에 대한 동행명령 가능성 확대

마치며

동행명령장은 국정감사 증인 출석을 강제하는 중요한 수단이지만, 강제력 부재와 남용 가능성 등 해결해야 할 과제가 많습니다.

동행명령장 제도 개선을 통해 국정감사의 효율성을 높이고 국민의 알 권리를 충족해야 합니다.